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濮陽經濟技術開發區管委會2013年招商引資工作實施方案(試行)

時間:2013-01-08 來源:puyang 點擊量:
2013年,是全市實現“二三五”趕超目標的重要一年,也是我區實施“開放帶動”戰略,著力發展外向型經濟的重要一年。面對世界經濟持續低迷、區域競爭壓力不斷加大等嚴峻形勢,開發區將緊緊圍繞主導產業,創新思想觀念,科學謀劃項目,加大招商力度,努力實現招商引資工作的超越和突破,實現開發區經濟的跨越式發展。
   一、 指導思想
以十八大精神為指導,牢牢把握中原經濟區建設的重要機遇,堅持積極、合理、有效利用外資的方針,立足現有產業,把握資源優勢,實施重點招商,將吸收外商投資與現有企業結構調整、轉型升級相結合,將引進大項目與高科技項目相結合,實現開發區招商引資工作的新突破。
   二、 總體思路
圍繞開發區現有落地企業,營造良好發展環境,大力實施以商招商,加強與惠成電子、貝英數控等有著合作關系的企業進行對接,逐步形成產業集聚。
圍繞開發區石油化工、裝備制造、新材料、生物醫藥、林紙林板五大產業優勢,招引與之相關的上下游企業,拉長產業鏈條,壯大產業規模。
圍繞我區升級為國家級開發區的戰略機遇,積極與商務部、發改委、國土部等部委建立關系,了解并跟蹤國內大型企業,實施大員上陣,力爭使一些央企落戶開發區。
圍繞科技工業城招引一批科技含量高、符合產政策的電子電器、服裝玩具、文化用品、軟件物流等企業入駐,使科技工業城早日形成產業集群。
   三、 主要措施
 (一)  理清招商思路
   圍繞招商引資總體工作思路,定期謀劃招商項目和主攻方向,深入研究招商引資工作,聽取招商引資工作匯報,著力提高招商引資工作的專業性和成效性。
   一是突出招商重點。圍繞開發區的主導產業,在項目招商方面既要做大做強,盡快實現一批大項目入園,增加總量;又要求高求新,著眼科技含量高、可持續發展項目,提升層次、增強創新能力。在主攻對象方面盯緊世界500強、國內500強、國有大中型企業、行業龍頭企業的同時,且注重招引科技含量高、市場前景好,發展潛力大的企業。
    二是做到兩個結合。近期突破和遠期目標相結合,招大項目與招好項目相結合。
近期突破的項目:圍繞現有項目線索,進一步加大跟蹤力度,著力推進項目進程,力爭年內簽約。
長遠目標的項目:加大與國際、國內大型企業,行業龍頭企業對接力度,在1-2年內促成幾個國內500強、行業龍頭企業的大項目落地。
在招引大項目的同時,還要瞄準北京、上海、深圳等高科技和高層次人才聚集地區,選擇一些電子電器、軟件、IT等高科技行業進行對接,使一批成長性好、科技含量高的好項目入駐開發區科技工業城。
 (二)創新招商方式
   1.重點突出以商招商
   開發區現有產業體系是開展招商引資工作的重要基礎,尤其是中原油田、中原大化、中原石化等大型企業,認真分析與這些企業有著重要業務關系、并處于產業鏈上下游的公司廠商,作為重點招商方向,在“補鏈”和“強鏈”上下功夫,實現以商招商,產業招商,形成產業集群發展;為激發現有企業招商的主動性和積極性,開發區要堅決樹立政府誠信,認真兌現對企業發展的各項承諾,實施簽約一個項目、落地一個項目、服務一家企業的“三個一工程”,對于入駐的重點項目,明確一個縣級領導、明確一個服務部門、組建一套服務班子,全程服務項目落地與建設,切實為企業營造良好環境。以此樹立開發區投資環境的良好形象,以商招商,使落地企業做大做強,更好更快地充實發展開發區的實體經濟實力。
   2.實施企業化管理模式
針對開發區目前招商隊伍薄弱的現狀,通過公開招聘的形式,招聘一批懂業務、善溝通、勤鉆研、有人脈關系的招商人才,派駐經濟發達地區定點、駐地招商。對新聘人員加強培訓,提高能力,建立完善的考核獎懲機制,以企業化管理模式開展招商引資工作,將其招商成效與其收入待遇直接掛鉤,同時實行末位淘汰制,不斷更新新鮮血液,以此最大限度的激勵外聘人員的積極性。
   3.實施社會化招商
   一是顧問招商,在招商過程中,要廣交朋友,聘請一些石油化工、裝備制造、高新技術、商貿物流等行業、企業知名人士擔任我區經濟發展戰略高級顧問和招商引資高級顧問,發揮其在同行業中的影響力和人脈資源,幫助我們引進一些大企業、大品牌、大項目。二是中介招商,中介機構具有掌握信息多、專業性強、組織網絡覆蓋面廣等特點,利用中介招商,成本相對較低,能以最少的投入獲取最大的回報。各地商會、行業協會、投資促進會、貿促會,各跨國公司駐華機構、世界500強企業駐華首席代表、各大企業駐外機構等都要作為我們重點對象,與其建立合作關系,發掘其掌握著的大量招商資源。三是親情招商,搜集并建立濮陽籍在外成功人士名錄,加強與他們的溝通聯系,使他們心系家鄉,主動為開發區經濟發展獻計獻策。四是駐地招商,選擇有產業轉移意向的地區,派駐專職人員,開展駐地招商,廣泛接觸當地客商,并通過招商獎勵機制激發當地客商對我區招商引資的積極性,促成當地企業轉移。
  (三)完善招商機制
    1.主要領導掛帥,實施全員招商
    招商引資是發展外向型經濟工作的重要組成部分,也是迅速擴大全區經濟總量,實現經濟跨越式發展的最有效、最現實的途徑之一。事實證明,對外招商引資不僅可以彌補我區建設資金的不足,而且可以引進大量先進實用技術、科技人才和先進的管理經驗,從而加速全區發展進程,有效推動我區經濟結構的調整優化和區域經濟的跨越式發展。因此,必須把招商引資工作作為重中之重來抓,在全區范圍內開展全員招商活動。大力實施全員招商有利于烘托整個招商引資工作的氣勢,營造良好的招商引資氛圍,更寬泛地取得招商引資的信息和資源,從而取得招商引資工作的突破。
實施全員招商主要領導要率先垂范,分管領導要把主要精力放在招商引資工作上,其他領導積極尋找招商線索,會同外聯局工作人員深入對接,適時推進。局辦和鄉鎮辦的招商分隊積極尋找線索,主動外出招商,外出招商動態及時報外聯局統計。其他開發區工作人員要積極參與招商引資工作,積極提供有價值的招商線索。
   為了確保招商引資工作的組織保障,調整開發區招商引資工作領導小組。黨工委書記任領導小組組長、管委會主任任常務副組長、其他領導成員任副組長,黨工委辦公室、外聯局、規劃建設局、經濟發展局、農業園區、組織人事局、項目推進中心、公安分局、工商分局、稅務分局、質量技術監督局、環保局、安監分局、消防隊等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在對外聯絡局,主管副主任兼任辦公室主任。
   2.推行干部交流,成立專業分隊
  為凸顯招商引資工作是開發區的重中之重,要選調區直優秀機關干部分批輪崗到招商一線鍛煉,建立利益引導機制,對在招商引資工作中做出突出貢獻的干部,優先提拔重用,引導廣大干部把精力放在招商引進項目上來,形成招商引資濃厚氛圍。
  同時,以鄉鎮辦和各局辦為主體成立專業招商小分隊,每個鄉鎮辦為一個小分隊,鄉鎮辦書記為第一責任人,明確一名副書記或副主任(副鄉鎮長)專抓此項工作。區直各局辦可單獨成立招商小分隊,局辦之間也可以自由結合,共同招商,聯手完成招商引資目標任務。專業小分隊每周通報招商動態,外聯局給每個小分隊派一個專業招商人員跟蹤服務,依據招商線索的價值,由外聯局和相關領導會同各小分隊及時跟進。同時,由對外聯絡局牽頭組織全體參與招商引資工作的人員,進行招商引資工作專題培訓,逐步實現招商隊伍專業化。
   3.明確目標任務,制定獎懲措施
依據全員招商的總體部署要求,從主要領導開始,層層明確責任目標(見方案第二頁工作目標部分)。為了及時掌握招商引資開展情況,對各招商責任單位招商活動開展情況登記備案,實行臺賬管理,月匯總,季通報,半年評比,年終總結。
   同時,制定切實可行的獎懲措施。一是對完成任務的招商責任單位除了對有關人員政治上予以提拔重用外,按實際固定資產投資額的2‰予以獎勵,超額部分按3‰予以獎勵;二是對于引進國內500強企業、世界500強企業按實際固定資產到位額的5‰予以獎勵;三是對于區內現有企業增資項目,視為招商引資項目,享受有關優惠政策,并按形成固定資產的0.5‰計提獎勵;四是各鄉鎮辦招引的項目落地形成稅收后,實現的稅收地方留成部分全額轉移支付給引進項目鄉鎮辦;五是對于超額完成招商引資任務的部門超額部分可以算作下一年的招商引資任務;六是對于市委、市政府和管委會直接協調并參與洽談的重大項目,由管委會研究確定獎勵辦法;七是對于當年未完成招商引資任務綜合考評最后兩名的鄉鎮辦和區直部門予以通報批評,取消單位及主要負責人評先資格;八是對于未完成招商任務的縣、科級干部,年度考核中不予以呈報優秀格次。
   4.建立例會制度,定期督查通報
   全員招商工作要建立例會制度,由外聯局為承擔招商任務的領導和部門建立招商線索臺賬,每月召開一次例會,在例會上通報招商項目進程,解決對接過程中存在的問題,確定下一步擬采取的措施。對招商臺賬的進展情況引入督查通報機制,對招商活動的開展情況、項目洽談情況、簽約情況每周通報一次,并通過電子屏幕通報。
   5.建立聯審制度,擇優項目落戶
   面對土地資源日益匱乏,招商項目不能不加選擇地盲目引進,必須制定科學的聯合評審制度。
   一是成立聯合評審領導小組,領導小組由經濟技術發展總公司、外聯絡局、經濟發展局、國土資源局、環保局、規劃建設局、財政局、稅務局、工商局等部門組成,小組下設辦公室;二是制定聯審標準,圍繞是否符合國家產業政策、土地利用和環境保護等政策法規、開發區產業發展規劃、城市控規、土地利用規劃、開發區基礎設施承受能力、項目準入指導目錄、省市建筑容積率和投資強度、投入產出比達到行業平均水平以上及國家相關法律法規對項目進行聯審;三是制定科學的聯審方式,對項目實行“聽、看、審、評”,“聽”項目介紹,主要聽取項目的投資者情況、項目狀況、投資規模、產品技術工藝、用地能耗、環境影響、行業前景、效益分析等內容?!翱础笔侵疙椖柯搶徯〗M對項目情況進行實地考察,深入了解投資者及項目的實際情況?!皩彙笔侵嘎摵蠒?,聯審小組成員從各自職能范圍出發,就項目的產業導向、環保節能、選址用地、投入產出等方面逐項審核,就就項目實施的可行性進行分析論證?!霸u”是指全面評價,通過綜合分析、分類評價形成評審意見,聯審通過的項目進入對接、簽約、落地程序,聯審未通過的項目,放棄對接。
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